Download miễn phí chuyên đề tốt nghiệp: Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa dành cho các bạn sinh viên đang làm báo cáo tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp về Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa được kham khảo từ báo cáo tốt nghiệp đạt điểm cao hy vọng giúp cho các bạn khóa sau có thêm tài liệu hay để làm bài báo cáo thực tập của mình
Các bạn sinh viên đang gặp khó khăn trong quá trình làm báo cáo thực tập, chuyên đề tốt nghiệp , nếu cần sự hỗ trợ dịch vụ viết bài trọn gói , chất lượng các bạn liên hệ qua SDT/Zalo :0973287149
Đề cương báo cáo thực tập: HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ NGA AN
LỜI CẢM ƠN:
Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những sự hỗ trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác. Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu học tập ở giảng đường đại học đến nay, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý Thầy Cô, gia đình và bạn bè. Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô trong khoa Nhà nước và pháp Luật- trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã cùng với tri thức và tâm huyết của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường. Và đặc biệt, trong kỳ này, Khoa đã tổ chức cho chúng em được kiến cọ sát, áp dụng kiến thức chúng em đã được học vào thực tế mà theo em là rất hữu ích đối với sinh viên ngành Dịch vụ pháp lý . Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo: Nguyễn Đức Thiện đã tận tâm hướng dẫn em trong quá trình nghiên cứu hoàn thành báo cáo kiến tập này. Báo cáo thực tập được thực hiện trong khoảng thời gian gần 3 tuần. Bước đầu đi vào thực tế, tìm hiểu về lĩnh vực hoạt động chứng thực tại UBND xã Nga An huyện Nga Sơn, kiến thức của em còn hạn chế và còn nhiều bỡ ngỡ. Do vậy, không tránh khỏi những thiếu sót là điều chắc chắn, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của quý Thầy Cô và các bạn học cùng lớp để kiến thức của em trong lĩnh vực này được hoàn thiện hơn.
Một lần nữa, em xin kính chúc quý Thầy Cô trong Khoa Nhà nước và pháp Luật- trường Đại học Nội Vụ Hà Nội thật dồi dào sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực hiện sứ mệnh cao đẹp của mình là truyền đạt kiến thức cho thế hệ mai sau.
Em cũng xin cảm ơn Đảng ủy, HĐND, UBND và các ban nghành đoàn thể của UBND xã Nga AN huyện Nga Sơn- Tỉnh Thanh Hóa đã giúp đỡ em trong suốt quá trình thu thập thông tin để hoàn thiện báo cáo này.
Nga An, ngày 16 tháng 04 năm 2017
MỤC LỤC :
LỜI CẢM ƠN
- PHẦN MỞ ĐẦU..
- Lý do chọn đề tài
- Thời gian và địa điểm thu thập thông tin và xử lý số liệu.
- Phương pháp thu thập thông tin.
- Kết cấu của đề tài
- NỘI DUNG..
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC..
- 1.1. Các quy định của pháp luật hiện hành về chứng thực.
- 1.1.1. Khái niệm chung.
- 1.1.2. Giá trị pháp lý của bản sao được cấp từ sổ gốc, bản sao được chứng thực từ bản chính, chữ ký được chứng thực.
- 1.2. Thẩm quyền chứng thực và người thực hiện chứng thực của uỷ ban nhân dân cấp xã.
- 1.2.1. Thẩm quyền chứng thực.
- 1.2.2. Người thực hiện chứng thực của Uỷ ban nhân dân cấp xã.
- 1.3. Thủ tục chứng thực.
- 1.3.1. Thủ tục chứng thực bản sao từ bản chính.
- 1.3.1.1. Quyền, nghĩa vụ của người yêu cầu chứng thực bản sao từ bản chính
- 1.3.1.2. Nghĩa vụ và quyền của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã
- 1.3.1.3. Thủ tục chứng thực bản sao từ bản chính.
- 1.3.1.4. Địa điểm chứng thực bản sao từ bản chính.
- 1.3.1.5. Trường hợp không được chứng thực bản sao từ bản chính.
- 1.3.1.6. Thời hạn chứng thực bản sao từ bản chính.
- 1.3.2. Thủ tục chứng thực chữ ký.
- 1.3.2.1. Thủ tục chứng thực chữ ký.
- 1.3.2.2. Thời hạn chứng thực chữ ký.
- 1.3.3. Thủ tục chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện quyền của người sử dụng đất
- 1.3.3.1. Chứng thực hợp đồng, văn bản đã được soạn thảo sẵn.
- 1.3.3.2. Chứng thực hợp đồng, văn bản do người thực hiện chứng thực soạn thảo giúp
Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ NGA AN HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA..
- 2.1. Khái quát về xã Nga An.
- 2.1.1. Đặc điểm về địa lý:
- 2.1.2. Nhiệm vụ của UBND Xã Nga An.
- 2.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND Xã Nga An.
- 2.2. Thực trạng về công tác chứng thực tại UBND Xã Nga An.
- 2.2.1. Thực trạng về cấp bản sao từ sổ gốc.
- 2.2.2. Thực trạng về chứng thực bản sao từ bản chính.
- 2.2.3. Thực trạng chứng thực chữ ký.
- 2.2.4. Kết quả đạt được.
- 2.3. Đánh giá chung:
- 2.3.1. Ưu điểm..
- 2.3.2. Hạn chế:
Chương 3. CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG CHỨNG – CHỨNG THỰC. TẠI UBND XÃ NGA AN, HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA
- 1.Công việc được giao tại đơn vị thực tập:
- Đánh giá kết quả công việc thực hiện trong quá trình thực tập.
- 2.1. Về mặt ưu điểm:
- 2.2. Về mặt hạn chế và thiếu sót:
- Nhận xét của em đối với đơn vị thực tập.
Chương 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC.. 36
- 1.Cơ quan, đơn vị thực tập:
- 1.1. UBND xã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ:
- UBND xã Nga An đã giúp đỡ học viên hoàn thành nhiệm vụ thực tập:
- 2.Kiến nghị đối với trường Đại học Nội Vụ Hà Nội
- 2.1. Điểm phù hợp:
- 2.2. Điểm chưa phù hợp:
- 2.3. Kiến nghị:
- Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực.
- 3.1. Một số quy định về thẩm quyền, thủ tục chứng thực các việc cụ thể còn chưa phù hợp:
- 3.2. Một số giải pháp đối với thực trạng chứng thực tại UBND Xã Nga An.
- KẾT LUẬN..
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..
PHẦN MỞ ĐẦU :HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ NGA AN
Lý do chọn đề tài
Trong những năm trở lại đây, nhu cầu về bản sao, kể cả bản sao được chứng thực là rất lớn. Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ về công chứng, chứng thực ra đời đã có những đóng góp to lớn trong việc đáp ứng yêu cầu chứng thực của nhân dân. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện NĐ 23 còn bộc lộ những hạn chế như tình trạng ùn tắc, quá tải trong hoạt động công chứng, chứng thực bản sao giấy tờ, chữ ký tại các phòng công chứng và UBND huyện. Nhận thấy sự cần thiết phải ban hành ra một văn bản mới để thay thế cho văn bản cũ, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký (Sau đây gọi là NĐ 23/2015 /NĐ-CP). Nghị định này ra đời cùng với sự ra đời của Luật công chứng 2016 đã đáp ứng kịp thời những yêu cầu của nhân dân về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký thể hiện tinh thần cải cách hành chính theo cơ chế một cửa, một dấu, đáp ứng được mong mỏi của nhân dân về vấn đề bản sao. Nghị định đã thực hiện việc phân cấp đặc biệt là phân cấp về thẩm quyền chứng thực bản sao cho UBND cấp xã đối với các giấy tờ, văn bản bằng tiếng Việt, tạo thuận lợi cho nhân dân và mở ra hệ thống rộng rãi cho các UBND cấp xã, phường, thị trấn có thẩm quyền, chứng thực thay vì chỉ có Phòng công chứng và UBND cấp huyện như Nghị định trước đây
Sau hơn 1 năm thực hiện Nghị định số 23 , ngoài những kết quả đã đạt được thì cũng bộc lộ những hạn chế, bất cập về mặt tổ chức lẫn hoạt động. Do nhận thức về lý luận cũng như trong quy định của pháp luật còn có sự lẫn lộn giữa hai hoạt động công chứng và chứng thực. Sự lẫn lộn này dẫn tới việc chứng thực không đúng thẩm quyền, UBND cấp xã, phường cũng chứng thực các hợp đồng giao dịch.
Việc chứng thực bản sao theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP tuy đã thực hiện được hơn năm năm nhưng vẫn còn thiếu những hướng dẫn cụ thể. Chứng thực được giao cho Ban Tư pháp cấp xã, phường đây cũng là một thách thức bởi đội ngũ cán bộ Tư pháp xã, phường không được trang bị các công cụ hỗ trợ để nhận biết được những văn bằng giả mạo trong khi các văn bản giấy tờ giả mạo ngày càng tinh vi, rất khó phát hiện.
Trong thời gian về thực tập tại địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, nhất là chứng thực bản sao được người dân quan tâm, đặc biệt là nơi em thực tập – UBND xã Nga An, huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa thì nhu cầu chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký là rất lớn. Với mong muốn phản ánh chính xác và thực tế nhất quá trình thực hiện hoạt động này tại UBND xã nơi em thực tập nên em đã chọn đề tài: ” Hoạt động chứng thực tại UBND xã Nga An huyện Nga Sơn thực trạng và giải pháp ” để làm chuyên đề thực tập của mình. để làm rõ hơn những mặt làm được, chưa làm được tại UBND Xã Nga An khi thực hiện NĐ 23/2015/NĐ-CP và từ hoạt động thực tế tại Xã Nga An , bản thân tôi có thể rút ra bài học kinh nghiệm và có những kiến nghị khắc phục, đặc biệt là trong điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước ta hiện nay.
- Tời gian và địa điểm thu thập thông tin và xử lý số liệuh
Được sự phối hợp của Ban cán sự lớp cao đẳng Dịch vụ pháp lý 14A, theo nguyện vọng em được về UBND xã Nga An thực tập. Trải qua 3 tuần tại UBND xã từ ngày 20/03/ 2017 đến ngày 16/04/2017, được sự giúp đỡ của nhân viên Ban tư pháp xã em đã tiến hành thu thập được các thông tin cần thiết phục vụ cho chuyên đề.
- Phương pháp thu thập thông tin
Nhận thức rõ tầm quan trọng của các thông tin phục vụ cho việc viết chuyên đề, trong suốt quá trình thực tập em đã xác định rõ định hướng và mục tiêu cụ thể để có thể có những thông tin có độ chính xác cao nhất.
Được sự giúp đỡ tận tình của các cán bộ Ban tư pháp nơi thực tập, mặc dù điều kiện đi lại chưa phải thuận tiện nhất, tuy nhiên với những cố gắng hết mình em cũng đã có những kiến thức để viết bài.
Những tài liệu phục vụ cho việc viết chuyên đề nằm rải rác ở nhiều nguồn tài liệu khác nhau, đó là trong sách vở, trong các tài liệu, giấy tờ, cũng như trong thực tiễn công việc. Nó đòi hỏi người làm chuyên đề phải sử dụng kết hợp nhiều phương pháp thu thập khác nhau. Các phương pháp chủ yếu được em sử dụng, đó là: phương pháp điều tra, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh…
3 .1. Phương pháp tổng hợp thống kê
Phương pháp này dựa trên những số liệu từ các báo cáo, tờ trình, các đề tài nghiên cứu khoa học, sau đó tổng hợp những số liệu liên quan đến chuyên đề, từ đó phân loại các số liệu cho mỗi mục nhỏ để làm dẫn chứng. Phương pháp này giúp người nghiên cứu hiểu được khái quát hoạt động chứng thực trên địa bàn Xã Nga An. Đây là một phương pháp quan trọng không thể thiếu trong quá trình tìm hiểu nghiên cứu chuyên đề này.
3.2. Phương pháp so sánh
Từ số liệu dã được thống kê, tổng hợp đem so sánh qua từng thời kỳ, từng năm . . . Để thấy được nhu cầu thực tế cũng như tốc độ gia tăng của nhu cầu chứng thực. Ngoài ra chúng ta so sánh quy định các văn bản pháp luật qua từng thời kỳ để tìm ra điểm mới, điểm tiến bộ của pháp luật đồng thời thấy được tồn tại chưa thể khắc phục. Trên cơ sở đó đưa ra đánh giá khách quan chính xác về thực tiễn cũng như những ý kiến đề xuất hợp lý nhằm khắc phục những hạn chế, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân.
3.3. Phương pháp phân tích
Đi sâu vào phân tích hoạt động chứng thực để thấy những tác động tích cực, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan.
3.4. Phương pháp điều tra khảo sát
Qua thực tế tìm hiểu hoạt động chứng thực tại UBND Xã Nga An lấy ý kiến của người dân đến chứng thực cũng như ý kiến của cán bộ làm công tác chứng thực tại đây để đánh giá khách quan về hoạt động chứng thực cũng như hiểu được tâm tư nguyện vọng của nhân dân. Đồng thời tham khảo thêm báo cáo của Phòng Tư pháp huyện Nga Sơn để có thể đánh giá chính xác nhất thực trạng chứng thực trên toàn huyện Nga Sơn.
3.5. Phương pháp khác
Lấy ý kiến của các chuyên gia có trình độ chuyên môn cao cũng như kinh nghiệm trực tiếp làm việc trong lĩnh vực chứng thực để giúp người nghiên cứu hiểu sâu hơn về tác động của chứng thực đến đời sống nhân dân.
- Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, thì nội dung đề tài chia thành 3 chương:
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC.
Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ NGA AN HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA
Chương 3: CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG CHỨNG – CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ NGA AN, HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA
Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC
Xem Thêm ==> Cơ sở lý luận về hoạt động chứng thực
Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ NGA AN HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA
2.1. Khái quát về xã Nga An
2.1.1. Đặc điểm về địa lý:
*Xã Nga An có diện tích: 9,32 km²[1]. Theo Tổng điều tra dân số năm 1999, xã Nga An có dân số 7.902 người[1].
Xã Nga An nằm ở phía bắc huyện Nga Sơn. Địa giới hành chính như sau:
- Phía đông giáp các xã Nga Phú và Nga Thái; (Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa)
- Phía nam giáp các xã Nga Thái và Nga Thành;
- Phía tây giáp các xã Nga Thành và Nga Giáp;
- Phía bắc giáp xã Nga Điền.
*Hành chính
Năm 1973, một số phần diện tích và dân số xã Nga Phú được sáp nhập vào xã Nga An
Năm 1977, huyện Nga Sơn sáp nhập với huyện Hà Trung thành huyện Trung Sơn, xã Nga An thuộc huyện Trung Sơn. Năm 1982 huyện Trung Sơn chia tách thành hai huyện như cũ, xã Nga An lại thuộc huyện Nga Sơn.
Xã Nga An ngày nay gồm các làng (thôn):
|
2.1.2. Nhiệm vụ của UBND Xã Nga An
Có trách nhiệm quản lý về kinh tế bao gồm các ngành: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, thương mại, tài chính, địa chính, …Quản lý các trường, chợ, giao thông, thủy lợi và các cơ sở hạ tầng kỹ thuật khác.
Thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh chính trị, kinh tế xã hội trên địa bàn xã. Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của HĐND xã trong cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chúc xã hội, an ninh quốc phòng. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thị trấn, tăng cường công tác đầu tư vào xây dựng tủ sách pháp luật. (Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa)
Giữ gìn trật tự an ninh xã hội, đảm bảo an ninh chính trị, thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, quản lý hộ khẩu, hộ tịch ở địa phương, quản lý việc cư trú của công dân, đi lại của người nước ngoài ở địa phương.
Phòng, chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, tài sản và các quyền, lợi ích khác của công dân; chống buôn lậu, ma tuý, tham nhũng, bài trừ mê tín dị đoan trong nhân dân.
Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tích cực vào công tác xã hội địa phương.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND Xã Nga An
Căn cứ vào luật tổ chức HĐND và UBND đã bầu ra các đồng chí vào vị trí lãnh đạo của UBND xã gồm 5 thành viên:
Đồng chí Chủ tịch UBND xã. (Đ/C :Phạm Văn Tuấn )
Đồng chí Phó chủ tịch phụ trách kinh tế. (Đ/C: Mai Văn Yên )
Đồng chí Phó chủ tịch phụ trách Văn hóa. (Đ/C :Mai Văn Phi.)
Đồng chí trưởng công an. Uỷ viên. (Đ/C : Mai Văn Chung)
Đồng chí Chỉ huy trưởng quân sự Uỷ viên. (Đ/C: Phạm Hồng Thươm)
Hiện tại mới có duy nhất 1 phó chủ tịch.
Cán bộ, công chức giúp việc cho UBND xã gồm: 3 công chức Văn phòng Ủy ban; 2 chức danh kế toán tài chính – Ngân sách, 2 địa chính địa chính -Xây dựng, địa chính lâm nghiệp- giao thông thuỷ lợi; 2 chức danh công chức tư pháp Tư pháp – Hộ tịch, Tư pháp tuyên truyền, 2 công chúc văn hoá xã hội, công chức chính sách việc làm, và một số cán bộ nhân viên hợp đồng.
Uỷ ban nhân dân mỗi tháng họp ít nhất một lần.
Các quyết định của Uỷ ban nhân dân được quá nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu quyết tán thành.
Uỷ ban nhân dân thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề sau đây:
– Chương trình làm việc của Uỷ ban nhân dân;
– Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, dự toán ngân sách, quyết toán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trình Hội đồng nhân dân quyết định;
– Kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm ở địa phương trình Hội đồng nhân dân quyết định;
– Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính để giải quyết các vấn đề cấp bách của địa phương trình Hội đồng nhân dân quyết định;
– Các biện pháp thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân về kinh tế – xã hội; thông qua báo cáo của Uỷ ban nhân dân trước khi trình Hội đồng nhân dân;
– Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân và việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở địa phương.
Công tác Tư pháp
– Thực hiện tốt và kịp thời theo những yêu cầu của nhân dân. (Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa)
– Công tác Hộ tịch.
+ Cấp khai sinh cho trẻ: 142 trẻ. Trong đó:
Đúng hạn: 110
Quá hạn: 32
+ Đăng ký lại việc sinh: 04 trường hợp
+ Cải cách hộ tịch: 10 trường hợp.
+ Đăng ký kết hôn: 104 cặp vợ chồng.
+ Nhận cha, mẹ, con: 02 trường hợp
+ Khai tử: 37 người
2.2. Thực trạng về công tác chứng thực tại UBND Xã Nga An
Trong những năm qua, hoạt động chứng thực đã thể hiện vai trò quan trọng trong đời sống KTXH của đất nước, góp phần thúc đẩy nền kinh tế, đảm bảo an toàn pháp lý cho các giao dịch dân sự, tinh tế của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước.
Xem Thêm ==> Viết chuyên đề thực tập giá rẻ
Luật công chứng Số: 53/2014/QH13 có hiệu lực ngày 20/06/2014. Luật công chứng cũng có một số điểm mới như tách chức năng chứng thực ra khỏi chức năng công chứng.
Giao việc chứng thực, xác nhận chữ ký cho UBND cấp xã và được thực hiện theo nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP
Nghị Định Số: 23/2015/NĐ-CP ra đời thể hiện tinh thần cải cách hành chính một cách mạnh mẽ đáp ứng được mong mỏi của nhân dân trong vấn đề bản sao. Nghị định này được đưa về UBND cấp xã, tuy nhiên mỗi nơi có một cách thực hiện khác nhau, cách làm khác nhau.
2.2.1. Thực trạng về cấp bản sao từ sổ gốc (Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa)
UBND Xã Nga An là một cơ quan lưu trữ sổ hộ tịch, thực hiện việc cấp bản sao các giấy tờ hộ tịch. Vì hiện nay sổ hộ tịch được lưu trữ ở hai cấp UBND Huyện Nga Sơn và cấp xã. Khi tiếp nhận yêu cầu cấp bản sao từ sổ gốc thì theo quy định của pháp luật phải thực hiện đúng thời hạn cấp bản sao trong ngày khi tiếp nhận yêu cầu. Trên thực tế tại UBND Xã Nga An thì việc cấp bản sao từ sổ gốc được thực hiện đúng theo những quy định của pháp luật. Cán bộ tư pháp đảm bảo được nhiệm vụ của mình. Tuy nhiên bên cạnh những mặt đã đạt được thì đôi lúc vẫn còn nhũng vướng mắc bởi trên thực tế có khi Chủ Tịch và phó Chủ Tịch UBND xã bận họp không có mặt tại trụ sở làm việc để ký giấy tờ hộ tịch do tư pháp xã thực hiện tiếp nhận nên không thể giải quyết những yêu cầu của người dân ngay được mà phải hẹn lại sang ngày hôm sau mới giải quyết. Bên cạnh đó thì đội ngũ cán bộ Tư pháp xã có 03 người, trong đó 01 người đang đi học nâng cao trình độ nên có lúc không thể giải quyết kịp thời được những công việc hàng ngày để đáp ứng kịp thời nguyện vọng của nhân dân.
Đối với những yêu cầu được gửi qua đường bưu điện thì chậm nhất là trong ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được yêu cầu cơ quan tổ chức tiếp nhận bản sao, phải gửi bản sao cho người yêu cầu. Trên thực tế hoạt động này tại UBND Xã Nga An rất ít nên khi có yêu cầu thì đều được cấp đúng thời hạn theo quy định của pháp luật.
2.2.2. Thực trạng về chứng thực bản sao từ bản chính
Theo quy định của pháp luật thì UBND xã, phường, thị trấn chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ bằng tiếng tiếng việt và văn bản song ngữ.
Tại UBND Xã Nga An, công tác chứng thực được thực hiện một cách trung thực, khách quan, chính xác đáp ứng đủ số lượng bản sao theo yêu cầu của người yêu cầu chứng thực. Tuy nhiên công tác chứng thực bản sao từ bản chính theo Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP do thiếu hướng dẫn cụ thể nên công tác thực hiện tại địa phương cũng gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Hiện nay lời chứng đã được khắc dấu nên việc chứng thực được thực hiện nhanh chóng và dễ dàng hơn, đảm bảo được thời gian và hình thức, Theo quy định thì việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực bản sao từ bản chính trong thời gian làm việc buổi sáng hoặc buổi chiều thì phải được thực hiện chứng thực ngay trong buổi làm việc đó. Nhìn chung tại UBND Xã Nga An đã thực hiện tốt quy định này tuy nhiên vẫn còn một số trường hợp để lại sang ngày hôm sau vì thực chất tại UBND xã, Chủ Tịch hoặc phó Chủ Tịch ký giấy tờ thì thường đi công tác, đi họp, đi học nên yêu cầu chứng thực của người dân phải gác lại ngày hôm sau. Điều này không đảm bảo được quy định của pháp luật.
Theo quy định của pháp luật thì cán bộ tiếp dân phải mang thẻ cán bộ về vấn đề này tại UBND Xã Nga An chưa được thực hiện tốt. Cán bộ tư pháp hộ tịch khi tiếp dân chưa mang thẻ cán bộ, điều này chưa đảm bảo quy định của pháp luật. (Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa)
Đối với vấn đề bản chính cấp sai thẩm quyền hoặc giả mạo thì không được chứng thực nhưng tại UBND Xã Nga An do đội ngũ cán bộ tư pháp còn thiếu các dụng cụ hỗ trợ, đôi khi không nhận biết được những văn bản cấp sai thẩm quyền hoặc giả, mạo, khi mà các văn bản giấy tờ giả mạo ngày càng tinh vi khó phát hiện nên dẫn tới việc chứng thực những giấy tờ giả mạo này. Về điều này không thể đổ lỗi cho cán bộ tư pháp được. Vì ngày nay giấy tờ giả mạo rất khó phát hiện hơn thế nữa không thể phát hiện bằng mắt thường được. Thực tế công tác chứng thực bản sao từ bản chính là một công tác chiếm số lượng yêu cầu nhiều và các giấy tờ, văn bản chứng thực thì đa dạng. Trong công tác chứng thực cán bộ tư pháp thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực, chính xác. Bên cạnh đó thì cán bộ tư pháp hộ tịch phải đảm nhiệm tới 15 công việc của hộ tịch, nay Nghị Định Số: 23/2015/NĐ-CP ra đời cán bộ Tư pháp phải đảm nhiệm thêm công tác chứng thực, công việc đó thật sự là quá tải đối với cán bộ tư pháp, chưa nói là quá tầm. Tại UBND Xã Nga An công tác chứng thực vẫn đảm bảo thực hiện theo yêu cầu của người dân đúng thời gian, trình tự theo pháp luật, đây là điều rất đáng biểu dương.
2.2.3. Thực trạng chứng thực chữ ký
Chứng thực chữ ký là một công tác mà người dân yêu cầu cơ quan tư pháp chứng thực chữ ký của họ đúng với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu được chứng thực. Tại UBND Xã Nga An , công tác này được cán bộ Tư pháp thực hiện việc chứng thực đảm bảo những quy định của pháp luật. Các cá nhân khi đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình CMND, giấy tờ tùy thân của mình và giấy tờ văn bản mình sẽ ký vào. Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực hiện chứng thực. Trong công tác này tại UBND Xã Nga An cán bộ Tư pháp thực hiện việc chứng thực ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số giấy tờ tùy thân của người yêu cầu chứng thực. Về vấn đề chứng thực chữ ký của người nước ngoài thì chưa có trường hợp nào thực hiện tại Xã Nga An .
Tại UBND Xã Nga An luôn thực hiện đúng thời hạn chứng thực khi cán bộ tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi nào thì được thực hiện chứng thực ngay trong buổi đó. Đối với một số trường hợp cần phải xác minh nhân thân người yêu cầu chứng thực, thì cán bộ Tư pháp hẹn lại thời hạn chứng thực nhưng không quá ba ngày làm việc. Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký nhưng vì lý do nào đó không thể ký tên thì sẽ thực hiện chứng thực điểm chỉ. Riêng đối với các trường hợp người chứng thực chữ ký do già yếu hay bệnh tật phụ nữ mới sinh con, . . . không thể đến trụ sở UBND Xã Nga An để thực hiện việc chứng thực thì cán bộ tư pháp thị trấn sẽ đến tận địa chỉ người yêu cầu để tiến hành cộng tác chứng thực chữ ký. Như vậy công tác này trên địa bàn thị trấn được thực hiện nghiêm túc, khách quan.
2.2.4. Kết quả đạt được
Trong những năm qua, cùng với quá trình đổi mới, phát triển đất nước, hoạt động chứng thực ở Xã Nga An đã và đang có những thay đổi. Hoạt động chứng thực đang được hình thành và ngày càng hoàn thiện, tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế – xã hội. Trên cơ sở chấp hành các văn bản pháp luật của Trung ương ban hành quy định, hướng dẫn về công tác chứng thực, UBND Xã Nga An đã xây dựng, từng bước hoàn thiện thể chế và tiếp tục chỉ đạo, quản lý nhà nước về công tác chứng thực, tổ chức thực hiện Nghị định số cp của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký… Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về pháp luật chứng thực, văn bản pháp luật khác liên quan chứng thực được quan tâm. Để pháp luật về chứng thực được tuyên truyền, phổ biến với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, với nhiều hình thức tuyên truyền theo chiều rộng, lẫn chiều sâu, nội dung cần truyền tải đến được với người dân, UBND Xã Nga An đã chỉ đạo bộ phận Tư pháp với vai trò tham mưu trực tiếp nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác chứng thực, đã chủ động triển khai thực hiện. cụ thể, về kết quả tuyên truyền , Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 (Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa)
Xem Thêm ==> Kho chuyên đề tốt nghiệp ngành Luật
Về tổ chức bộ máy làm công tác quản lý và thực hiện chứng thực ngày càng được kiện toàn. UBND Xã Nga An bố trí 03 cán bộ Tư pháp – Hộ tịch và 01 cán bộ văn phòng – Thống kê trực tiếp thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận 1 cửa của UBND xã và trình lãnh đạo ký chứng thực.
Mặt khác, hoạt động chứng thực đã góp phần đáng kể vào đời sống kinh tế – xã hội, thúc đẩy phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch của tổ chức, cá nhân có nhu cầu chứng thực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động chứng thực trên địa bàn xã.
Qua bốn năm thực hiện kết quả cụ thể như sau:
Trong năm 2012 đã có 17 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất; 3 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 2 trường hợp chứng thực di chúc, có 1121 lưu chứng thực bản sao từ bản chính và 0 trường hợp chứng thực chữ ký.
Năm 2013 có 24 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 8 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, có 1045 lượt chứng thực bản sao từ bản chính và 3 trường hợp chứng thực chữ ký.
Năm 2014 có 27 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 7 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 02 trường hợp chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia tài sản thừa kế, 13 trường hợp chứng thực hợp đồng thế chấp tài sản, 1434 lượt chứng thực bản sao từ bản chính và 2 trường hợp chứng thực chữ ký.
Năm 2015 có 23 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 21 trường hợp chứng thực hợp đồng thế chấp tài sản, 3 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, có 1730 lượt chứng thực bản sao từ bản chính.
2.3. Đánh giá chung:
2.3.1. Ưu điểm
Về cán bộ Tư pháp UBND Xã Nga An làm việc nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cao. Lãnh đạo UBND xã luôn quan tâm giúp đỡ và tạo mọi điều kiện cho cán bộ Tư pháp hoàn thành công việc. Ở UBND Xã Nga An thì công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được thực hiện tốt nên người dân nắm bắt được nhanh chóng những quy định mới của pháp luật.
– Lãnh đạo UBND Xã Nga An luôn nắm bắt kịp thời những tâm tư nguyên vọng của nhân dân.
– Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP ra đời thể hiện tinh thần cải cách hành chính trên lãnh vực tư pháp, đáp ứng nhu cầu cấp thiết về bản sao của nhân dân tại xã, phường, thị trấn. Theo quy đỉnh của Nghị định này thì người yêu cầu chứng thực có thể đến bất kỳ trụ sở UBND cấp xã trên toàn quốc để yêu cầu chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký của mình. Nghị Định đã mạnh dạn xóa bỏ sự lệ thuộc của hoạt động chứng thực trong mối quan hệ với hộ khẩu. Người dân có thể đến cơ quan lưu trữ sổ gốc để yêu cầu cấp lại bản sao cho mình. Nghị định đơn giản hóa việc xuất trình giấy tờ, rút ngắn thời gian giải quyết chứng thực. Nghị định cho phép người dân có thể yêu cầu cơ quan tổ chức cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính bằng đường bưu điện, không nhất thiết phải đến cơ quan tổ chức đó. Ngoài ra còn phân cấp về thẩm quyền đã tạo điều kiện cho người dân đến liên hệ công tác giao dịch được đảm bảo. (Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa)
2.3.2. Hạn chế:
Theo Quy định của Luật Công chứng Số: 53/2014/QH13 và Nghị định 23/2015/NĐ-CP của Chính phủ, thì việc công chứng bản sao, chữ ký các văn bản tiếng Việt do cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) thực hiện. Thực hiện Luật Công chứng và các văn bản hướng dân, trong những năm qua, công tác chứng thực đã được các cấp uỷ đảng, chính quyền, các ngành hữu quan quan tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm túc. Tuy nhiên hoạt động công chứng chứng thực ở xã thời gian qua còn xuất hiện một số sai sót như trong lĩnh vực chứng thực các hợp đồng, các bên tham gia giao kết hợp đồng chưa ghi đầy đủ các thông tin cũng như không ký tắt vào từng trang của hợp đồng; hồ sơ lưu trữ và các giấy tờ kèm theo còn thiếu; việc mở sổ sách theo dõi tuỳ tiện…
Về nguyên nhân tồn tại những yếu kém nêu trên, chủ yếu là: việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, trình ký chứng thực hợp đồng, giao dịch do cán bộ địa chính thực hiện dẫn đến nhiều hợp đồng chứng thực nhưng không được ghi vào sổ, không lưu trữ hồ sơ chứng thực theo quy định; năng lực, trình độ của một bộ phận cán bộ làm công tác công chứng, chứng thực còn hạn chế; cán bộ làm công tác công chứng, chứng thực đôi khi do mối quan hệ cá nhân còn cả nể nên dễ dàng bỏ qua những thủ tục quy định của pháp luật dẫn đến việc làm sai. Một số trường hợp mặc dù có hiểu biết pháp luật nhưng do chủ quan hoặc do sức ép từ những người có thẩm quyền …
Những sai sót từ hoạt động trên đã gây ra một số hậu quả đáng tiếc như: Xảy ra các tranh chấp hợp đồng nhưng không có cơ sở hoặc rất khó giải quyết; một số trường hợp xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện gây mâu thuẫn, mất ổn định tại địa phương
– Lãnh đạo xã có lúc đo bận họp định kỳ, đột xuất, hoặc do giải quyết công việc phát sinh nên có thời gian chưa thực hiện tốt công tác giải quyết hành chính, phải hẹn dân chờ đợi lâu.
Việc trang bị những công cụ hỗ trợ cho bộ phận Tư pháp của xã, thị trấn để phát hiện những giấy tờ giả mạo chưa được thực hiện, hiện nay chỉ thực hiện việc chứng thực bản sao bằng mắt thường và nghiệp vụ của cán bộ Tư pháp, chưa được vi tính hóa. (Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa)
– Bộ phận tư pháp của UBND xã chỉ có 03 công chức Tư pháp – Hộ tịch, công việc chuyên môn nhiều hơn nữa do nhu cầu xin việc làm, chứng các dạng văn bản của người dân tăng cao nên mặc dù vẫn đảm bảo giải quyết trả kết quả hồ sơ trong ngày làm việc nhưng đôi lúc còn để người dân chờ đợi lâu.
Trên đây là mẫu chuyên đề tốt nghiệp đề tài về Thực Trạng Hoạt Động Chứng Thực Tại UBND Tỉnh Thanh Hóa được chia sẻ miễn phí, các bạn có thể bấm vào nút tải dưới đây. Tài liệu trên đây có thể chưa đáp ứng được nhu cầu các bạn sinh viên, nếu các bạn có nhu cầu viết bài theo đề tài của mình có thể liên hệ dịch vụ báo cáo thực tập để được hỗ trợ qua SDT/Zalo :0973287149
